ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ЭКСПЕРТИЗА — ЧТО ЗАКАЗАТЬ?

Строительная экспертиза

Часто возникают вопросы – «чем отличается строительная экспертиза от технического обследования?», «что мне нужно заказать «строительную экспертизу или техническое обследование?», «кто имеет право делать строительно-техническую экспертизу, техническое обследование, какие у исполнителя должны быть документы?» Эти вопросы не праздные поскольку от этого может много зависеть – напрасно потраченные средства, непринятие результатов работ при их представлении в согласующие органы, некомпетентность исполнителя и многие другие издержки заказчика. Фрагментарно ответы на поставленные выше вопросы можно найти в многочисленных статьях на сайте Научно-производственного центра «Перспектива», в настоящей статье сделана попытка обобщения, резюмирования.

Нормативно-определенных понятий «строительная экспертиза», «строительно-техническая экспертиза» в отечественных технических регламентах не содержатся. В сложившейся практике использования терминов нет практически разницы между терминами «строительная экспертиза» и «строительно-техническая экспертиза». Разница в употреблении терминов проявляется в случае, если таковая назначается судебными или следственными органами, тогда, как правило употребляется термин «судебная строительно-техническая экспертиза», но это не абсолютное утверждение, может быть назначена и «судебная строительная экспертиза». С учетом сказанного выше будем употреблять термин «строительная экспертиза». Судебная экспертиза – крайне широкое понятие, ее можно классифицировать по различным основаниям, такими как:

– инициатор экспертизы (судебная, назначенная следственными органами, налоговой инспекцией, страховыми компаниями, физическое лицо, юридическое лицо и т.д.);

– этапом инвестиционно-строительной деятельности (инженерных изысканий, проектной документации, завершенных/незавершенных объектов капитального строительства, сметной документации, размещения объекта, и т.п.);

– государственная или негосударственная;

– по полноте работ (частичная, выборочная, комплексная);

– по применению технических средств (визуальная, инструментальная).

Этот перечень оснований классификации не исчерпывающий, можно предложить и иные критерии (основания) классификации).

Следующий принципиальный момент – нормативно определенных требований к лицам, проводящим строительную экспертизу нет. Выбор исполнителя строительной экспертизы за заказчиком. Заказчик может руководствоваться различными критериями выбора, например, «квалификацией», «близостью расположения», «степенью родства», «опытом», «численностью персонала», «наличием соответствующего оборудования», «временем оплаты» и многими другими критериями. Суды и следственные органы, как правило, руководствуются двумя критериями – «квалификация», «стоимость».

Следует обратить внимание, что ввиду отсутствия нормативно определенного понятия «строительная экспертиза» отсутствуют и требования к содержанию процесса и к результатам работы (заключению). При выполнении строительной экспертизы исполнитель руководствуется договором, в котором описываются задачи работы, как правило, техническим заданием (приложением к договору). Соответственно, крайне важно составить правильный договор. При назначении судебной строительно-технической экспертизы задачу (вопросы) определяет соответствующий судебный орган и отклонения от них не допускаются.

Техническое обследование

Несмотря на то, что термины «строительная экспертиза» и «техническое обследование» употребляют синонимично, следует их различать. А именно:

– правильным нормативно определенным термином является не «техническое обследование», а «обследование технического состояния …», этот термин определен многими нормативными документами, прежде всего системообразующим в строительстве ФЗ № 384 от 23.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;

– согласно постановлению Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий, исходя из этого следует, что обследование технического состояния могут проводить лица, являющиеся членами СРО по инженерным изысканиями (подробно см. Градостроительный кодекс РФ);

– как процесс проведения обследования технического состояния, так и требования к составу и наименованию «Заключения…» достаточно формализованы,  а не «Отчет…», не «Экспертное заключение….» и т.д.;

– на экспертизу результатов инженерных изысканий (обследования технического состояния) следует направлять именно «Заключение..»;

– обследование технического состояния проводят для определения степени механической безопасности и проведения проектных работ с целью повышения степени механической безопасности зданий и сооружений;

– обследование технического состояния – это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Разница

На основании вышеприведённых суждений, в таблицу сведены обобщающие результаты сравнения.

Из результатов сравнения следует, что строительная экспертиза более широкое понятие и может быть проведена на любом этапе инвестиционно-строительного цикла. Вернее, строительная экспертиза может провести экспертизу результата, произведенного на любом из этапов инвестиционно-строительного цикла. В процессе же строительного аудита может проходить и экспертиза собственно процессов «строительно-монтажных работ», «строительного контроля», «финансирования», «соблюдения графиков» и т.д.  В то же время нельзя провести обследование технического состояния сметной документации, результатов инженерных изысканий, исполнительной документации, правильности эксплуатации и т.д.