Техническое обследование и строительная экспертиза — что заказать?

Строительная экспертиза

Часто возникают вопросы: чем отличается строительная экспертиза от технического обследования? Что нужно заказать — строительную экспертизу или техническое обследование? Кто имеет право проводить строительно-техническую экспертизу и техническое обследование, какие у исполнителя должны быть документы?

Эти вопросы не праздные. От ответа на них зависит многое: напрасно потраченные средства, непринятие результатов работ согласующими органами, некомпетентность исполнителя и другие издержки заказчика.

Фрагментарно ответы можно найти в многочисленных статьях на сайте Научно-производственного центра «Перспектива». В этой статье мы попытались обобщить и систематизировать материал.

Нормативные определения

Нормативно-определённых понятий «строительная экспертиза» и «строительно-техническая экспертиза» в отечественных технических регламентах не содержится.

В сложившейся практике разницы между этими терминами практически нет. Различие проявляется в случае, если экспертиза назначается судебными или следственными органами — тогда, как правило, употребляется термин «судебная строительно-техническая экспертиза». Хотя может быть назначена и «судебная строительная экспертиза». Далее будем использовать термин «строительная экспертиза».

Классификация судебной экспертизы

Судебная экспертиза — крайне широкое понятие, её можно классифицировать по различным основаниям:

• По инициатору экспертизы — судебная, назначенная следственными органами, налоговой инспекцией, страховыми компаниями, физическим или юридическим лицом;
• По этапу инвестиционно-строительной деятельности — инженерных изысканий, проектной документации, завершённых и незавершённых объектов капитального строительства, сметной документации, размещения объекта;
• По статусу — государственная или негосударственная;
• По полноте работ — частичная, выборочная, комплексная;
• По применению технических средств — визуальная, инструментальная.

Этот перечень оснований классификации не исчерпывающий — можно предложить и иные критерии.

Требования к исполнителям

Следующий принципиальный момент: нормативно определённых требований к лицам, проводящим строительную экспертизу, нет. Выбор исполнителя остаётся за заказчиком.

Заказчик может руководствоваться различными критериями: квалификацией, близостью расположения, степенью родства, опытом, численностью персонала, наличием соответствующего оборудования, сроками оплаты и многими другими. Суды и следственные органы, как правило, ориентируются на два критерия — квалификация и стоимость.

Требования к процессу и результату

Ввиду отсутствия нормативно определённого понятия «строительная экспертиза» отсутствуют и требования к содержанию процесса, и к результатам работы (заключению).

При выполнении строительной экспертизы исполнитель руководствуется договором, в котором описываются задачи работы. Как правило, они выносятся в техническое задание — приложение к договору. Поэтому крайне важно составить правильный договор. При назначении судебной строительно-технической экспертизы задачу и вопросы определяет соответствующий судебный орган, и отклонения от них не допускаются.

Техническое обследование

Несмотря на то, что термины «строительная экспертиза» и «техническое обследование» часто употребляют как синонимы, их следует различать.

Правильная терминология

Правильным нормативно определённым термином является не «техническое обследование», а «обследование технического состояния». Этот термин определён многими нормативными документами, прежде всего системообразующим в строительстве ФЗ № 384 от 23.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Кто имеет право проводить обследование

Согласно постановлению Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений и их строительных конструкций относится к специальным видам инженерных изысканий.

Из этого следует, что обследование технического состояния могут проводить лица, являющиеся членами СРО по инженерным изысканиям (подробнее см. Градостроительный кодекс РФ).

Требования к процессу и заключению

Как процесс проведения обследования технического состояния, так и требования к составу и наименованию итогового документа достаточно формализованы. Правильное название итогового документа — «Заключение…», а не «Отчёт…» или «Экспертное заключение…». Именно «Заключение…» следует направлять на экспертизу результатов инженерных изысканий.

Цель обследования

Обследование технического состояния проводят для определения степени механической безопасности и для проектных работ, направленных на её повышение.

Это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта. В обследование входит изучение грунтов основания и строительных конструкций для выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Разница

На основании вышеприведённых суждений в таблице сведены обобщающие результаты сравнения.

Выводы

Из результатов сравнения следует, что строительная экспертиза — более широкое понятие. Она может быть проведена на любом этапе инвестиционно-строительного цикла, то есть может исследовать результат любого из этапов.

Более того, в процессе строительного аудита может проходить экспертиза самих процессов: строительно-монтажных работ, строительного контроля, финансирования, соблюдения графиков и так далее. В то же время нельзя провести обследование технического состояния сметной документации, результатов инженерных изысканий, исполнительной документации или правильности эксплуатации.